Σημαντικές αποφάσεις Τ.Ε.Δ.Κ.Ν.Ζ. 
έτος 2011
Σημαντικές αποφάσεις έτους 2011
Ζάκυνθος, 28.3.2011
Στην Ζάκυνθο και στα Γραφεία της ΤΕΔΚ Ν. Ζ. σήμερα 28 Μαρτίου 2011 ημέρα Δευτέρα και ώρα 19.00 μ.μ. συνήλθε σε συνεδρίαση το Διοικητικό Συμβούλιο της Τοπικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Νομού Ζακύνθου ύστερα από τη 18.3.2011 έγγραφη πρόσκληση του κ. Προέδρου αυτής σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις του Π.Δ. 48/1999.
Αφού διαπιστώθηκε νόμιμη απαρτία δεδομένου ότι σε σύνολο επτά (7) μελών ευρέθηκαν παρόντα πέντε (5) ήτοι:
Π Α Ρ Ο Ν Τ Ε Σ
1
Ακτύπης Διονύσιος Πρόεδρος ΤΕΔΚ, Δήμαρχος τ. Δήμου Ζακυνθίων
2
Μποζίκης Στυλιανός , τ. Δήμαρχος Αρκαδίων, νυν Δήμαρχος Ζακύνθου
3
Πυριόχος Δημήτριος , Αντιπρόεδρος ΤΕΔΚ, Αντιδήμαρχος τ. Δ. Αλυκών
4
Μπετίνης Ευστάθιος, Γραμματέας ΤΕΔΚ, Δημοτικός Σύμβουλος τ. Δήμου Ζακυνθίων
5
Καλαμαράς Διονύσιος, Αντιδήμαρχος τ. Δήμου Αρτεμισίων
Α Π Ο Ν Τ Ε Σ
1
Αβούρης Αλέξιος, Δημοτικός Σύμβουλος τ. Δήμου Αρκαδίων
2
Κομιώτης Διονύσιος, τ. Δήμαρχος Λαγανά, Δημοτικός Σύμβουλος Δήμου Ζακύνθου
Στην συνεδρίαση παρευρέθησαν η Διοικητική Υπάλληλος της ΤΕΔΚ κ. Παράσχη Βυζαντία υπεύθυνη για την ορθή τήρηση των πρακτικών, ο Διοικητικός Υπάλληλος ΤΕΔΚ κ. Κολοκοτσάς Παύλος και οι Σύμβουλοι Ανάπτυξης της ΤΕΔΚ κ. Ζακύνθου κ. Πέττας Στέλιος και κα Μαρώτη Ελισάβετ.
Περίληψη: «Παρατηρήσεις της ΤΕΔΚ Ζακύνθου επί του Σχεδίου Προεδρικού
Διατάγματος «Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων και Κεντρική Ένωση Δήμων
Ελλάδας» του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής
Διακυβέρνησης»
Ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης.
Στην συνέχεια ο Πρόεδρος θέτει υπόψη του Διοικητικού Συμβουλίου το θέμα Παρατηρήσεις της ΤΕΔΚ Ζακύνθου επί του Σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος «Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων και Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας» του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης»
Ο Πρόεδρος ενημερώνει τα μέλη του Δ.Σ. ότι πρέπει να πάρουν απόφαση διατυπώνοντας παρατηρήσεις και προτάσεις σχετικά με το σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος «Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων και Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας» του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Στη συνέχεια δίνει το λόγο στο Σύμβουλο Ανάπτυξης της ΤΕΔΚ Ζακύνθου κ. Πέττα Στέλιο για ενημέρωση.
Μετά την παρουσίαση του σχεδίου και των παρατηρήσεων και προτάσεων που είχε κατ' αρχήν επεξεργασθεί ο Πρόεδρος της ΤΕΔΚ με το Γραφείο Ανάπτυξης και Προγραμματισμού της ΤΕΔΚ, έγινε διαλογική συζήτηση κατ' άρθρο του σχεδίου ΠΔ
Το Διοικητικό Συμβούλιο αφού έλαβε υπόψη του την εισήγηση του κ. Προέδρου τις τοποθετήσεις του Δημάρχου Ζακύνθου κ. Στυλιανού Μποζίκη την συζήτηση που ακολούθησε και μετά από διαλογική συζήτηση
Ομόφωνα - Αποφασίζει
Τις κάτωθι Παρατηρήσεις και Προτάσεις της ΤΕΔΚ Ζακύνθου επί του Σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος «Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων και Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας» προκειμένου να αποσταλούν στην ΚΕΔΚΕ και το ΥΠΕΣΔΔΑ
ΣΚΟΠΟΙ ΠΕΔ
Δεν περιλαμβάνονται προβλέψεις για την ενίσχυση της διαβαθμικής συνεργασίας και την ανάληψη δράσεων υποστήριξης των δημοτικών ενοτήτων σε περιφερειακό επίπεδο, τη συνεργασία με την Αποκεντρωμένη Κρατική Διοίκηση, την ενίσχυση της ενδοδημοτικής αποκέντρωσης, την τεχνική υποστήριξη των Δήμων σε θέματα εφαρμογής οριζόντιων πολιτικών, όπως απασχόληση, δια βίου μάθησης, περιβάλλον, έλεγχος ποιότητας νερού κλπ, την υλοποίηση Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων προς όφελος των Δήμων και της Περιφέρειας, τη δημιουργία κέντρου τεκμηρίωσης και τράπεζας πληροφοριών αναφορικά με την αυτοδιοίκηση και τους φορείς της και παροχή στοιχείων και πληροφοριών κλπ
Έτσι λοιπόν στο Άρθρο 1 «Σκοποί της ΠΕΔ» προτείνεται η διατύπωση:
Η οργανωμένη και συντονισμένη συνεργασία μεταξύ των μελών της στο περιφερειακό και εθνικό επίπεδο.
Η προαγωγή της αποτελεσματικής συνεργασίας με την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση και την Κεντρική Διοίκηση και η ενθάρρυνση της διαδημοτικής συνεργασίας.
H ανάληψη δράσεων υποστήριξης των δημοτικών κοινοτήτων στο περιφερειακό επίπεδο και ενίσχυσης της διαδημοτικής αποκέντρωσης.
Η έρευνα και η μελέτη ζητημάτων που αφορούν ζητήματα τοπικής ανάπτυξης.
Η δημιουργία Κέντρου Τεκμηρίωσης και Τράπεζας Πληροφοριών αναφορικά με την αυτοδιοίκηση και τους φορείς της και παροχή στοιχείων και πληροφοριών.
Η συστηματική ενημέρωση και κατάρτιση των αιρετών και των υπηρεσιακών στελεχών των μελών της ΠΕΔ και των φορέων τους για ζητήματα τοπικής και περιφερειακής ανάπτυξης.
Η τεχνική, επιτελική και επιστημονική υποστήριξη του αναπτυξιακού προγραμματισμού των Δήμων της κάθε Περιφέρειας
Η υλοποίηση Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων προς όφελος των Δήμων της κάθε Περιφέρειας
Η συμμετοχή στη σύσταση αστικών εταιρειών μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα και αναπτυξιακών εταιρειών με απόφαση της Διοικούσας Επιτροπής που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών της.
ΟΡΓΑΝΑ και ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΠΕΔ
α) Στο Άρθρο 3 του Σχεδίου ΠΔ. η σχετική πρόβλεψη φαίνεται να υπερβαίνει τις εξουσιοδοτικές διατάξεις του σχετικού Νόμου. Δεν συνάδουν τα προβλεπόμενα όργανα με την πρόβλεψη του νόμου 3852/10 (Γ.Σ. και Διοικούσα Επιτροπή).
Προτείνεται:Να υπάρξει τροποποίηση - αναδιατύπωση στο νόμο, καθόσον τα όργανα αυτά παγίως αποτελούν θεσμοθετημένα όργανα στην Τ.Α. και στις Ενώσεις των Δήμων (βλέπε και ΠΔ 48/1999 )ΦΕΚ α» 51/17-03-199) «ΤΕΔΚ και ΚΕΔΚΕ»
β) Η πρόβλεψη για τη λειτουργία των ΠΕΔ με παραρτήματα είναι ασαφής και προβληματική και δεν λαμβάνει υπόψη της τη νησιωτικότητα.
Προτείνεται: Να προβλέπεται ρητά η λειτουργία των ΠΕΔ με Παραρτήματα ανά Νομό στις Περιφέρειες με σημαντική γεωγραφική ασυνέχεια (ΠΕΔ Νησιωτικών και Ορεινών Περιφερειών), ανεξάρτητα με τις προβλέψεις για συγκρότηση Τοπικών Επιτροπών ως οργάνων διοίκησης.
γ) Η εκπροσώπηση στη Γενική Συνέλευση της ΠΕΔ με πληθυσμιακό κριτήριο και μόνο είναι ισοπεδωτική και καταργεί τη συνταγματικά κατοχυρωμένη έννοια της Νησιωτικότητας. (Μικρά νησιά εκπροσωπούνται μόνο από το Δήμαρχό τους)
Προτείνεται: Να επανεξετασθεί το προτεινόμενο σύστημα εκπροσώπησης των Δήμων στη Γ.Σ. της ΠΕΔ με τη διασφάλιση μιας ελάχιστης εκπροσώπησης των μικρών νησιών (μικρών Δήμων), «εξομαλύνοντας» με αυτοδιοικητικό κριτήριο την εκπροσώπηση μεταξύ των Δήμων με πολύ μεγάλες πληθυσμιακές διαφορές, δίνοντας έμφαση στο ρόλο της Ένωσης των Δήμων. Συγκεκριμένα προτείνεται να εξετασθεί να εκπροσωπούνται οι Δήμοι στη Γενική Συνέλευση των ΠΕΔ σύμφωνα με τον αριθμό των μελών των Δημοτικών Συμβουλίων τους.
δ) Σε ότι αφορά στην εκπροσώπηση σε επίπεδο ΚΕΔΕ
Προτείνεται:Να προβλεφθεί η θεσμοθετημένη συμμετοχή όλων των ΠΕΔ της χώρας στο ΔΣ της ΚΕΔΕ.
ΠΟΡΟΙ ΠΕΔ
Το προτεινόμενο σύστημα είσπραξης πόρων για τις ΠΕΔ παραπέμπει στο σύστημα που ίσχυε προ 20ετίας με την εγγραφή στον προϋπολογισμό των ΟΤΑ των συνδρομών τους και την κατάθεση των ποσών με εντολή ταμία. Επειδή το σύστημα αυτό είχε κριθεί αναποτελεσματικό, αποτυχημένο και προβληματικό αντικαταστάθηκε με την απ' ευθείας παρακράτηση και απόδοση των πόρων από τους ΚΑΠ. Δεδομένης και της σοβαρής οικονομικής κρίσης στους Δήμους, η πρόβλεψη αυτή υπονομεύει τη βιωσιμότητα και τη λειτουργία των ΠΕΔ.
Επίσης, δεν υπάρχει πρόβλεψη διαφοροποίησης εσόδων για τις νησιωτικές ΠΕΔ που έχουν να αντιμετωπίσουν προβλήματα σημαντικών εξόδων διοίκησης λόγω των μετακινήσεων των αιρετών. Δεν προβλέπονται έσοδα από παροχή υπηρεσιών
Προτείνεται:
1. Οι πόροι να παρακρατούνται απ' ευθείας από τους ΚΑΠ και να αποδίδονται στις ΠΕΔ, όπως συμβαίνει σήμερα με την απόδοση των πόρων προς τις ΤΕΔΚ.
2. Να προβλέπεται διαφοροποίηση της τάξης του 20% τουλάχιστον του ποσοστού των ΚΑΠ υπέρ των Νησιωτικών ΠΕΔ
3. Να διευκρινιστεί το σημείο (δ) του σχεδίου ΠΔ «Έσοδα από άλλες πηγές» και να προβλέπονται έσοδα από παροχή υπηρεσιών
4. Στο άρθρο 21, να υπάρξει επιπλέον η πρόβλεψη Κανονισμού Οικονομικής Διοίκησης και Διαχείρισης. Επίσης να προβλέπεται η δημοσίευση σε ΦΕΚ του ΟΕΥ και των Κανονισμών Οικονομικής Διαχείρισης και Προσωπικού των ΠΕΔ.
5. Στο Άρθρο 42, προτείνεται και οι ΠΕΔ να υπάγονται στις διατάξεις περί ενίσχυσης της διαφάνειας και ένταξης στο πρόγραμμα Διαύγεια.
ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ (άρθρο 45)
Προτείνεται:
1. Να υπάρξει άμεσα νομοθετική ρύθμιση που να διασφαλίζει τη δυνατότητα μετατάξεων στο πλαίσιο του Νόμου του Προγράμματος «Καλλικράτης» του προσωπικού των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων εκτός των φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ και Β΄ βαθμού σύμφωνα με την παρ. 13 άρθρου 18 του Ν. 2503/1997 (ΦΕΚ 107 / 1997 τ. Α'), καθώς και σε άλλα ΝΠΔΔ και ΝΠΙΔ.
2. Να υπάρξει πρόβλεψη ότι το μισθολογικό, εργασιακό και υπηρεσιακό καθεστώς του προσωπικού των ΠΕΔ να ακολουθεί το αντίστοιχο της ΚΕΔ (να διέπεται από την συλλογική σύμβαση εργασίας, που ισχύει σήμερα για την ΚΕΔΚΕ).
Η απόφαση πήρε αριθμό 1
Περίληψη: Αντιμετώπιση Οικονομικών Προβλημάτων Λειτουργίας ΤΕΔΚ για την περίοδο Ιανουαρίου 2011 μέχρι τη Συγκρότηση των ΠΕΔ
Ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης.
Στην συνέχεια ο Πρόεδρος θέτει υπόψη του Διοικητικού Συμβουλίου το θέμα Αντιμετώπιση Οικονομικών Προβλημάτων Λειτουργίας ΤΕΔΚ για την περίοδο Ιανουαρίου 2011 μέχρι τη Συγκρότηση των ΠΕΔ.
Ο κ. Πρόεδρος αναφέρει ότι ανεξαρτήτως των ρυθμίσεων του Π.Δ. , αλλά σε απόλυτη συνάρτηση με τους χρόνους προώθησης, έκδοσης και υλοποίησής του , που δεν φαίνεται να ολοκληρώνονται πριν από την παρέλευση σχεδόν του μισού του τρέχοντος έτους , γεγονός που σημαίνει ότι , μέχρι τότε , οι ΤΕΔΚ θα συνεχίσουν να λειτουργούν ως έχουν , πρέπει να καταβληθεί από το ΥΠΕΣΑΗΔ, κάθε προσπάθεια και να εξαντληθεί κάθε δυνατότητα , ώστε , έναντι των εσόδων - εισφορών του 2011 , να αποδοθεί , το συντομότερο , ένα μέρος-τους , όχι λιγότερο από το μισό , στις ΤΕΔΚ, για την ομαλή και απρόσκοπτη αντιμετώπιση των τρεχουσών λειτουργικών αναγκών τους κατά το αντίστοιχο διάστημα .
Το Διοικητικό Συμβούλιο αφού έλαβε υπόψη του την εισήγηση του κ. Προέδρου τις τοποθετήσεις του Δημάρχου Ζακύνθου κ. Στέλιου Μποζίκη την συζήτηση που ακολούθησε και μετά από διαλογική συζήτηση
Ομόφωνα - Αποφασίζει
Να ζητηθεί από το ΥΠΕΣΑΗΔ να καταβάλλει κάθε προσπάθεια έτσι ώστε να αποδοθούν στις ΤΕΔΚ έναντι των εσόδων - εισφορών του 2011 μέρος τους, κατά το ήμισυ περίπου, για την ομαλή και απρόσκοπτη αντιμετώπιση των τρεχουσών λειτουργικών αναγκών τους κατά διάστημα Ιανουαρίου 2011 μέχρι τη Συγκρότηση των ΠΕΔ δηλαδή για το 1ο εξάμηνο του 2011.
Η απόφαση πήρε αριθμό 2 / 2011
